船营区人民检察院2023年工作报告

——2024年1月6日在船营区第十九届人民代表大会第四次会议上

检察长 吴尽

各位代表：

现在，我代表船营区人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2023年，我院在区委和上级院的领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，切实强化为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新的进展，在地区考评中再次位列第一。

一、聚焦平安建设，着力维护安全稳定

依法惩治严重犯罪。坚持总体国家安全观，保障社会和谐安宁。全年批捕123人，起诉813人。严惩故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪，妥善办理邪教组织案件，批捕9人，起诉48人。持续深化“断卡”“净网”专项行动，批捕54人，起诉279人，守护清朗网络空间。办理教育系统职务犯罪案件5人，发现并移送犯罪线索6人，助力打赢反腐败斗争。

有效推进轻罪治理。坚持治罪与治理并重，不批准逮捕53人，不起诉385人，经羁押必要性审查改变强制措施4人，实现认罪认罚案件值班律师和法律援助全覆盖。牵头建立《船营区轻微刑事案件赔偿保证金提存制度》，化解轻罪案件中的“天价赔偿”问题。联合公安、法院签署《关于开展非羁押强制措施执行监督协作配合实施办法》等机制，构建轻罪治理模式。

深度开展诉源治理。通过个案办理助推行业治理、系统治理，全年制发社会治理类检察建议21件。通过办案发现利用快递实施违法犯罪、违规出售散装汽油、对窨井盖监管不严、日租房违规接纳未成年人入住等社会问题，均及时向有关部门提出建议，有效堵塞行业漏洞。社会治理检察建议纳入地方政府考核体系，实现检察建议从办理向办复转变。

二、聚焦服务大局，着力保障振兴发展

持续优化营商环境。推进“九解一协调”工作，当好“企业知心人”。联合有关部门在区工商联建立种业知识产权综合保护站，在辖区重点企业设立知识产权综合保护点，实现精准服务、快速保护。开展“护农打假保春耕”活动，助力春耕生产，保护粮食安全。

倾力护航金融安全。办理非法集资、组织领导传销等涉众案件7件66人，涉案总金额18亿元。提前介入、快审快结“永倍达”传销案，协助追缴违法所得3.8亿余元。连续五年开展防范非法集资宣传月活动，实现宣传全覆盖。联合公安、监委构建反洗钱一体化格局，积极查办洗钱犯罪案件。牵头召开打击“电诈”犯罪联席会议，向辖区银行发出检察建议，构建风险防控机制。针对电话卡管理不严问题，向本市三大运营商制发检察建议，助力全市通信行业构建反诈防火墙。

创新保障绿色发展。建立“打击、恢复、普法”新模式，依法办理破坏环境资源类违法犯罪案件16人，检察长巡河巡林巡田10次，巡河500余公里，巡查面积230余亩。开展普法活动32次。办理了全省首例防止外来物种入侵生态环境的行政公益诉讼案件，督促行政机关替代修复补植树种15600株，有效守护我省“碳汇”基地。

三、聚焦司法为民，着力回应群众期盼

畅通司法服务。全年召开听证会168件次，上门听证5件，不断提升检察公信力。强化律师权利保障，印发《加强保障律师执业权利工作规定》，为律师网络阅卷提供上门指导，相关做法得到最高检肯定。用心用情做好群众信访工作，落实检察长接待日和领导包案制度，全年受理来信、来访39件次。办理国家赔偿案件2件，办理司法救助案件8件，通过发放救助金、协调公租房、帮助入学等方式，传递司法温度。

为民排忧解难。妥善办理江城文苑郭某职务侵占、挪用资金案，樊某信访积案等系列涉民生稳定案件。通过“小案快办”机制解决群众愁心事、烦心事17件次，3小时解决电线阻挡消防通道问题，9小时解决物业“弃管”小区十余吨生活垃圾清运问题，仅用6天时间妥善化解困扰张某多年重复婚姻登记行政争议。开展建设工程领域农民工工资保证金专项行动，督促相关部门缴纳保证金680余万元。工作经验《四化工作法提升民生检察质效》被《检察日报》发表。

呵护未成年人成长。全面加强未成年人综合司法保护，不批捕4人，不起诉、附条件不起诉27人，截至目前，被帮教未成年人有265人升学、572人就业，无一人再犯罪。救助未成年被害人4人，建立未成年被害人赔偿金保护机制，相关做法被最高检刊发。联合9家单位成立全省首家未成年人反网络侵害法律服务中心，相关做法被吉林市委和《检察日报》刊发。“吉林市青少年法治教育实践基地”正式对外开放运营，累计接待省内外各级人大代表、政协委员、相关单位代表45批次1700余人，接待学生4700余人。

四、聚焦监督履职，着力促进公平正义

刑事检察持续做优。加强侦查监督协作，开展“同堂培训”3次，实现提前介入全覆盖，提出监督意见建议273件次。立案、撤案两项监督率，纠正漏捕漏诉率位于地区前列，抗诉率、审判活动监督意见采纳率位居全市首位。吉林青旅等非法吸收公众存款案抗诉发回重审后，继续追诉犯罪数额1.65亿元，追缴违法所得300余万元。设立市区首个社区矫正检察官办公室，与区司法局联合开展社矫对象大数据核查脱漏管专项行动。办理全省首例跨省协作刑事执行检察监督案，相关做法被《中国报道》刊发。

民事检察精准发力。组建数字检察办案团队，与市院共同开发“非法从事金融业务活动民事检察类案监督模型”，荣获全省检察机关竞赛二等奖。通过该模型发现民事生效裁判监督线索72件，制发再审检察建议6件，与法院建立配合机制，有效规避职业放贷人利用诉讼非法获利行为。开展“信用惩戒”执行专项监督活动，制发检察建议14件。针对“违法公民代理”现象制发类案检察建议，净化法律服务市场，维护司法秩序。

行政检察稳步做实。办理了全省基层院首例行政生效裁判监督案件，办理了全国首例天价罚款行政非诉执行监督案件。开展强制隔离戒毒专项行动，对强制戒毒人员脱管漏管进行有效监督治理。持续推进“行刑衔接”机制向纵深发展，会签《关于加强检察机关行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，向行政机关制发检察意见68件，确保刑事免责、行政罚责。

公益诉讼检察拓展深化。办理各领域公益诉讼案件33件，省级大要案4件。北山重大外来入侵物种松材线虫行政公益诉讼案被最高检作为典型案例在内网刊载，被评为省A级大要案。长桥子河河道行洪安全案被省院评为省级涉水典型案例。办理了松花江支流系列河水污染案，和有关部门会签《松花江流域治理保护协作机制》，建立我省首个水质快速检测实验室，切实保护松花江流域生态环境。成功举办“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动，接受区人大常委会专项视察。

五、聚焦长远发展，着力锻造检察铁军

一以贯之筑牢忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实《政法工作条例》和意识形态工作责任制，向区委、区人大请示报告工作20次，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。高位推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，形成调研报告31篇，解决民生问题151个。全力完成区委部署的文明城市创建、精准帮扶、助力乡村振兴等任务。强化党建引领，大力推进“新时代e支部（BTX）”建设，打造特色“融+”党建品牌7个，其中《民行为公、守护益心，共绘党建“三原色”》荣获吉林市院“融+”优秀案例，《守正创新谋发展 “四好”融合展新局》被评为吉林市思想政治工作优秀案例二等奖。加强文化建设，“船城?摆渡人”文化品牌荣获全省检察系统创建活动二等奖。

持之以恒提升素能。深入开展实务导师培养计划，举办“以案代训”“模拟庭审”“船检大讲堂”活动，组织岗位练兵、政治轮训63次，1人荣获全国维护妇女儿童权益先进个人，2人入选全省检察机关人才库，1人荣获省院四新大讲堂“党建之星”，多人次在省院、地区业务竞赛中获得奖项。积极探索检察人员分类考核制度，通过科学设置考核指标，促进履职担当。提升调查研究软实力，22篇调研文章在国家级期刊发表。检察长办案362件，主持听证149件，为业务发展把脉定向。

驰而不息强化作风。全面夯实主体责任，将党风廉政建设和检察业务工作同部署、同谋划。制定《船营区检察院内部控制手册》等规范性文件，查找和堵塞风险点。严格执行“三个规定”，记录报告重大事项41件，原创微视频《严守“三个规定”，捍卫司法公正》，被国家、省、市媒体转发。强化内部监督，严格执行中央八项规定和“三重一大”议事规则，通过内部联检强化日常检务督察，队伍作风持续向好。

始终如一接受监督。通过接受视察调研、座谈交流等方式，向人大、政协报告工作5次。邀请人大代表、政协委员及社会各界参与检察开放日、公开听证180人次。公开案件程序性信息和法律文书1239条，发布检察工作动态37篇，让检察权在阳光下运行。利用“船检”微信公众号发布原创信息300余条，被省级以上媒体转发790余条，其中在《检察日报》等权威媒体发布信息50余条，荣获2023年度全国检察宣传先进单位。

我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是党委、人大、政府、政协及广大群众关心支持的结果。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：对标高质量发展新要求，检察工作与中心工作结合还不够紧密，检察贡献度仍需进一步提升；对标人民群众新期待，法律监督质效还不够高，履职能力仍需进一步强化；对标执法办案新标准，检察工作机制还不够健全，改革创新仍需进一步深化。对于这些问题和不足，我们将下大力气加以解决。

各位代表，2024年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是全面推进检察工作现代化的重要一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行习近平法治思想，以服务保障船营振兴发展为主题，以全面提升法律监督质效为主线，以打造船营检察铁军为基础，奋力推动检察工作现代化，为船营加快建设形神兼备的吉林市首善之区贡献检察力量。

以更高站位铸牢政治忠诚。要始终坚持党的绝对领导，从政治上着眼、从法治上着力，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。

以更优业绩服务大局发展。全面落实区委十四届六次全会精神，不断强化服务措施，提升服务效果。深化能动司法，依法提高公共安全水平，持续优化法治化营商环境，加强知识产权综合司法保护，健全完善深层次司法为民措施，助力更高水平的法治船营建设。

以更高质效深化法律监督。与时俱进更新司法理念，优化监督方式，深化一体履职、综合履职、能动履职，持续推进“四大检察”全面协调充分发展，积极完善公益诉讼制度，加快大数据赋能法律监督工作，努力实现高质效办好每一个案件。

以更高标准打造过硬队伍。坚定不移把全面从严管党治检引向深入，不断淬炼忠诚干净担当的检察队伍。加强履职能力建设，一体提升干警政治素养和专业能力。加快推进全面、全员、全时考核，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

各位代表，新起点承载新期待，新使命积蓄新力量。新的一年，船营区检察院将在区委和上级院的坚强领导下，以党的二十大精神为指引，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，踔厉奋发、勇毅前行，为在中国式现代化进程中推动船营全面振兴取得新突破作出新的更大贡献！